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第一节 英国殖民统治时期遗留下来的华巫关系问题（第2页）

，并在马来亚中较早地实现了集中统治，即所谓的“马来联邦”

。

英国人对于马来联邦虽未能实行直接统治，但在极大地削弱马来统治者权力的基础上，在一些重大决策方面已能行使决定权。

在此还要说明的是，由于锡矿的开采和胡椒、甘蔗等商品作物的种植，马来联邦很早就有华人和西方人资本与劳工进入，当地的族群结构亦很早就朝多元化方向发展。

至于柔佛以外的马来属邦诸州，则长期处于暹罗人控制之下，经济社会最为落后，族群亦以马来人为主，更主要的是，马来传统政治势力对英国殖民统治的戒备心理和反抗力度都很强，所以，英国人的控制亦相对弱得多。

英国殖民主义者实施不同统治的结果，在很大程度上直接导致了嗣后马来亚的地区发展不平衡（也包含着族群发展不平衡），从而拉开了不同区域（族群）间的发展差距。

更有甚者，大量移民的到来还进一步改变着马来亚的族群结构，使这里的族群关系和族群问题愈益朝着复杂化发展。

这种当时已在很大程度上呈现硬化的局面至今仍未能得到有效改观，其影响是极为深远的。

毫无疑问，总的来看，作为西方殖民主义代表的英国殖民主义势力，最终取得了马来亚的经济社会发展的主导地位和决定权力，支配了先是部分地区后来乃是整个马来亚的发展进程。

但是，实质上，这种地位乃是奠定在英国殖民统治者同殖民地马来上层所结成的政治联盟基础上的，而且，后者是这一政治联盟中仅有的盟友，其他族群如华人等即使是其上层亦均未获得这一资格。

许多决策实质上也都是在英国殖民统治者的支配下由这个联盟共同做出并付诸实施的。

正是通过这一政治联盟，马来社会上层不仅得以保留长久以来就享有的政治权益（当然在一定程度上也受到了削弱），他们还在这个政治联盟中初步学会了现代国家管理和政治之术，为马来族群于未来联合其他族群自行管理国家事务奠定了基础。

而英国殖民当局所实行的驻扎官顾问官制度的基石就是“非直接统治概念”

，1876年，吉隆坡马来联邦总驻扎官FrankSwettenhan甚至强调指出，一定要“保存该国根深蒂固的习俗和传统，获得其人民的同情、兴趣与支持，并让他们懂得良好执政与开明政策的好处。”

有学者亦指出，非直接统治的成功，马来统治阶层的合作乃是关键。

英国殖民主义者所实行的间接统治，或者其与马来亚社会上层所达致的政治同盟，对于后者而言，最大的好处是保留了他们原来享有的政治地位、权利或特权，与此同时，却对其执政内涵进行了很大的改造。

“在这时期，各地政体多采用英国式制度：立法、税收、教育、公共服务等制度都相继建立起来。

人口和岁人成正比增加；交通、政府机关、市政计划也一步步落实。

政治制度方面，最主要的是，由各州统治者、州内主要酋长，华人领袖及各州参政司（即驻扎官，引者）组成的各州议会的成立。

州议会的主要职权是立法及通过各年度财政预、决算。

政府也可以通过该机关了解各阶层的意见。

渐渐地，由于社会发展，政务逐步繁重，各州在参政司下便有了文官制度的产生。

高级的文官多由英籍人士充任，低级的则由当地各籍人民担任。

各州又划分为若干行政区，由马来区长（Penghulu，俗称彭古鲁）管辖。”

还值得注意的是，马来统治者继续保留着管理各州宗教（伊斯兰教）事务和马来风俗习惯的全权，不过，马来社会原有的奴隶制却遭到了坚决废除。

当然，英国统治马来亚期间，华人被排除在政治之外，亦不完全是殖民统治者的问题，与华人自身也有关系。

因为，在英国人到来之前，马来亚的华人移民大体上以商业移民为主，属于传统移民性质，之后的移民虽然呈现出复杂发展趋势，也包括政治、文化移民，但是，由于深深融人马来亚殖民地经济发展过程之中，其主流仍可以被看做是经济移民范畴。

也就是说，马来亚的华人移民主要是为了谋生，为了通过经济手段而不是政治等其他手段实现发财致富的梦而来的，这使他们到来伊始就将自己定位在经济领域里发展，除了少数人如早期的“私会党”

外，而与马来亚的政治很少发生关系。

另外，作为一个移民群体，华人除了在经济上靠自身奋斗来提升其社会地位外，在政治上要像经济上那样获得所需的资源和优势会更难。

事实上，到马来亚独立前，华人的成功主要表现在经济方面，政治上可以说乏善可陈。

二、英国殖民统治时期华人较强经济地位的奠定英国统治马来亚前，华人在当地的身份主要是商人、船主、小店主、农场主、锡矿矿主、锡矿工人、手工业者，从这些身份上看，他们显然已参与了马来亚当时几乎所有重要经济领域，然而，却未染指马来人的传统经济—一自给自足的Padi农业（水稻种植）。

华人经济一开始就属于与商品市场有关的领域。

英国统治马来亚后，加快了当地近现代资本主义商品经济的发展进程。

一直与市场经济葆有密切联系的华人，自然会愈来愈深入地卷入这一进程。

英国在马来亚实行的是以经济为核心的综合发展政策，基于马来亚已有的国际贸易基础，及其丰富的自然资源和发展潜力，决定以建立出口型经济为具体发展方向。

并为了创造良好的发展环境，采取了以下主要措施：以宗主国的强大力量为后盾，努力创建安全稳定的社会秩序；建立并逐步完善经济发展所必需的基础设施建设。