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第170章 国企改革上（第2页）

年初总师南方谈话，明确计划和市场都是经济手段，不是社会主义与资本主义的本质区别，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。

党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，为国有企业改革指明方向，提供理论依据。

三、国企改革举措

3.1

建立现代企业制度试点

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”

的要求，选择部分国有企业进行现代企业制度试点。

通过明确企业产权关系，使企业成为独立法人实体和市场竞争主体；规范企业内部治理结构，建立股东会、董事会、监事会等机构，形成权力制衡机制；实行政企分开，政府不再直接干预企业经营活动，为企业自主经营创造条件。

3.2

“抓大放小”

战略实施

“抓大”

即抓好关系国民经济命脉的大型国有企业和企业集团，通过资产重组、技术改造、加强管理等措施，提高其竞争力和控制力，使其成为国民经济的支柱。

“放小”

则是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，放开搞活国有小企业，让它们在市场竞争中自主发展。

3.3

股份制改革探索

股份制改革是1992年国企改革的重要内容。

通过股份制改造，国有企业可以筹集资金、优化产权结构、转换经营机制。

一些国有企业改组为股份有限公司或有限责任公司，并在证券市场上市，为企业发展筹集大量资金，提升企业知名度和影响力。

3.4

引入第三方评估机构，对国企价值进行客观评估

前置评估机制：在国企改制、混改、重大资产重组等关键环节，强制要求引入具有国资评估资质的第三方机构，对企业资产、经营状况、发展潜力进行独立评估，评估报告作为改革方案审批的必备要件。

动态监测评估：建立年度第三方运营评估制度，对企业战略执行、财务健康度、创新能力等进行量化评估，评估结果与企业负责人绩效考核直接挂钩。

退出评估机制：在国有资本退出竞争性领域时，由第三方机构进行专项审计和价值重估，确保国有资产保值增值。

完善第三方评估管理体系

建立评估机构白名单制度：由国务院国资委牵头，制定第三方评估机构准入标准，通过公开招标方式确定资质机构，实行年度动态考核。

强化评估责任追溯：对出具虚假评估报告的机构，实施市场禁入、行政处罚等措施，并追究相关责任人法律责任。